一直以來，給教師減負的呼聲從未停止，政府層面也出臺過多項相關規定。但在一些地方，教師工作負擔過重的問題長期存在，其中有些負擔來自教育管理鏈條中的層層加碼，也被稱為“二傳手”負擔。

現實中，地方教育行政部門對轄區內學校進行年度視導檢查，其下發的視導檢查項目及相關要求是較為規范及合理的。但是，由于視導檢查是在同一時間段內，在轄區內各所學校同時進行，教育行政部門領導層必須從局里各個科室抽一部分人組成若干個臨時視導檢查小組。各檢查小組成員由于專業背景、工作職能等方面的差異，對各所學校進行具體檢查時，有時會人為增加檢查項目中的“分項目”，細化檢查標準。以對教師教學常規中的聽課筆記檢查為例，老師們不僅要提供規定數量的聽課筆記，每一篇聽課筆記還要求附帶學校下發的聽課通知、授課教師的教案、參加聽課教師的評價表、聽課后的評課記錄……這種由檢查組自行設定的極為細化的檢查項目，常常被稱為“二傳手”負擔。

“二傳手”負擔是管理鏈條上由中間管理層自行加碼后，最終轉嫁到教師身上的額外負擔，其不僅存在于教育主管部門與學校之間，也存在于學校內部管理體系中。管理層越多，“二傳手”“三傳手”等的負擔就越重。所以，當下給教師減負，有必要先將重點放在減輕“二傳手”負擔上。

減少縱向的管理層級和橫向的管理部門。以學校內部教學業務管理部門設置為例，教師人數在100人以上的學校大多設有教務處、科研處兩個業務管理部門，但這兩個部門在發揮管理職能時經常會發生內容交叉。為了提高教師課堂教學能力，教務處要檢查教師的教案、開展聽評課活動、開展考試后的成績分析等?？蒲刑幊鲇诮虒W研究的需要，要定期開展教師教學設計(教案)比賽、處于不同發展階段教師的聽評課活動、組織教師撰寫與考試相關的案例分析等。兩個部門開展的很多工作雖然名稱不同，內容卻差不多。老師們在多頭管理中，做著不同部門布置的相同工作。

提高管理人員的專業化水平。“二傳手”負擔的產生，與參與管理的相關人員專業性不強有直接關系。例如，讓一個沒當過班主任的教師做學工管理工作，其工作側重點往往放在能否按時上交班級各項活動計劃及總結、班主任跟學生談話記錄記得如何、家訪時是否有照片或視頻等留痕材料等，而這些形式化的東西跟班級管理質量并無多少關聯。如果班主任有著豐富的工作經驗，其側重點一定會放在班級的精神面貌、學習風氣、班集體建設目標、班級管理中亟待解決的問題等方面。所以，提高管理人員的專業化水平，能極大減輕教師身上的“二傳手”負擔。

厘清教育管理部門的工作職責。教育管理面對的是專業技術人員，教育管理的本質是業務管理，確切地講是業務指導。以教科研管理中的課題管理為例，老師們在申報課題、研究課題及課題結題過程中，需要的是研究理念、選題及方法上的指導，找到有價值的研究選題，進行扎實的課題研究，研究出接地氣的課題成果，而不是今天填這項表格、明天交那項材料的行政化管理。所以，轉變教育管理理念，將教育管理向業務指導回歸，能極大減輕教師身上的“二傳手”負擔。

(作者吳維煊 系江蘇省宿遷經貿高等職業技術學校教授)