3月18日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹近日由教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部6個部門聯(lián)合印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》(以下簡稱《評價指南》)。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，《評價指南》將著力構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，營造良好教育生態(tài)，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

不僅評學校、教師和學生，還要評政府

呂玉剛介紹，義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域、學校、學生3個層面。縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價圍繞價值導向、組織領(lǐng)導、教學條件、教師隊伍、均衡發(fā)展5個方面重點評價。學校辦學質(zhì)量評價圍繞辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展5個方面重點評價。學生發(fā)展質(zhì)量評價圍繞學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐5個方面重點評價。3個層面各有12項關(guān)鍵指標及若干考查要點。

“這次出臺的《評價指南》亮點之一就在于不僅對學校、學生、教師進行評價，還把縣級黨委政府納入了評價對象。”北京師范大學校長董奇說。

董奇介紹，目前，有的地方黨委政府對全面貫徹黨的教育方針不夠重視，對學生全面發(fā)展狀況不進行專門研究，不開展督促檢查;有的甚至還下達名校率，對教育的生態(tài)環(huán)境和導向產(chǎn)生了消極影響。這些狀況是當前素質(zhì)教育難以有效實施的重要原因之一。

《評價指南》提出，將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果與縣級黨政領(lǐng)導履行教育職責評價、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認定等工作掛鉤。

要破“五唯”就要先立標準

長期以來，一些地方的學校和家長存在唯分數(shù)、唯升學的不良傾向，比如每年中高考結(jié)束后都會出現(xiàn)炒作狀元和升學率等現(xiàn)象。“為了扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)、唯升學的現(xiàn)象，就要破‘五唯’，要想‘破’就要先立標準。”教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱東斌說。

《評價指南》就是給義務(wù)教育質(zhì)量立下了標準。有了標準之后要怎么評?《評價指南》在扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)、唯升學的不良傾向等方面有哪些具體舉措?

在縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價體系中，《評價指南》提出不給學校下達升學指標，不單純以升學率評價學校、校長和教師，不舉辦重點學校，不公布、不炒作中高考狀元、升學率等考查要點。

在學校辦學質(zhì)量評價中，《評價指南》提出嚴控考試次數(shù)、不公布考試成績和排名等硬性要求，還提出要“實行均衡編班，不分重點班、快慢班”等考查要點。

“這些都是硬性要求。”朱東斌說，在學生的發(fā)展質(zhì)量評價中，首先是從德智體美勞五方面進行全面綜合的評價。即使是學生的學業(yè)發(fā)展評價，也不局限于其學業(yè)水平，而是更加突出學生的學習習慣、創(chuàng)新精神，為學生綜合素質(zhì)和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

呂玉剛介紹，《評價指南》還提出要優(yōu)化評價方式，做到四個結(jié)合：一是結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合，既要關(guān)注合格程度，又要關(guān)注進步程度、努力程度。二是綜合評價與特色評價相結(jié)合，既要關(guān)注整體成效和全面發(fā)展，又要關(guān)注特色發(fā)展和個性發(fā)展。三是自我評價與外部評價相結(jié)合，既要開展常態(tài)化自我評價，又要構(gòu)建外部評價體系。四是線上評價與線下評價相結(jié)合，既要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，又要采取實地調(diào)查、觀察、訪談等線下方式，了解掌握實際情況，確保評價真實全面、科學有效。

把推進減負工作成效納入義務(wù)教育質(zhì)量評價

如何真正給學生減輕學業(yè)負擔，是這兩年教育領(lǐng)域內(nèi)的熱門話題，也是一個難點問題。《評價指南》把推進減負工作的成效納入義務(wù)教育質(zhì)量評價中，比如在縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價當中，要求縣級黨委政府要強化中小學校在課后服務(wù)當中的主渠道作用，政府應(yīng)該提供相應(yīng)的保障條件，全面推進課后服務(wù)等。

呂玉剛介紹，《評價指南》也對學校的減負工作提出了要求，學校要按照國家的課程標準實施教學，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，“按照課程標準規(guī)定的質(zhì)量要求來實施教學，要強化作業(yè)管理，統(tǒng)籌作業(yè)的量和時間，作業(yè)不能超綱超標，不能有偏題、怪題，不能有重復性、機械性還有懲罰性的作業(yè)題。”呂玉剛說，在教學工作當中，要堅持因材施教，要精準分析學情，要實行差異化教學和個別化指導，特別是對學習有困難的學生，要加強幫扶、指導，使他們更好地適應(yīng)學習、跟上學習，達到國家規(guī)定的義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量標準要求。“通過這些工作，既要使學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準要求，又要實現(xiàn)科學減負。”(記者 樊未晨)