“如果沒有一事一議，申報正高級工程師至少要耽誤一年。”去年11月，因參加全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會，潘從明錯過了職稱答辯評審的機(jī)會。事后，甘肅省職稱改革辦公室開通“綠色通道”，補(bǔ)辦答辯評審會，使他順利拿到了正高級工程師資格證書。

長期以來，技術(shù)工人獲得高級技師的職稱資格，已經(jīng)觸到職業(yè)發(fā)展的“天花板”，要獲得正高級工程師的職稱資格，會涉及身份、學(xué)歷、職稱、論文、年限等限制。如今在甘肅，這些限制已經(jīng)“全面松綁”。全國勞模、金川集團(tuán)貴金屬冶煉提純班班長的潘從明，憑借曾榮獲國家科技進(jìn)步二等獎的突出業(yè)績，成為甘肅的又一位“工人教授”。

兩年多來，甘肅不斷深化職稱“放管服”改革，對業(yè)績評價要素進(jìn)行創(chuàng)新，建立“正常”“破格”“特殊人才評價”的通道，讓作出貢獻(xiàn)的人才都有成就感、獲得感：酒泉鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司能源中心首席技師杜鈞成為第一位“工人教授”，秦安縣農(nóng)民靳志強(qiáng)成為第一個“農(nóng)民教授”，大禹節(jié)水集團(tuán)30歲的王浩宇成為甘肅最年輕的正高級工程師，857名“快遞小哥”評了職稱……

與一系列職稱改革標(biāo)志性事件相對應(yīng)的是：甘肅提前一年完成新一輪職稱制度改革任務(wù)，成為全國職稱評價政策最全的省份之一，在全國率先出臺縣以下基層高級職稱定向評價、定向使用政策，在全國較早建立了高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，支持工人“評教授”，鼓勵教授“評技師”，搭建了人才成長“立交橋”“快車道”。截至目前，甘肅有218名像杜鈞、靳志強(qiáng)、潘從明這樣的特殊人才通過“綠色通道”獲得高級職稱，打通了“大國工匠”高級職稱晉升通道。

從“能參評”到“評得上”

為了從根本上解決高技能人才“能參評”的問題，2018年甘肅省人社廳先行先試，制定出臺了“特殊人才職稱特殊評價暫行辦法”。

甘肅針對作出重大貢獻(xiàn)人才，從國內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才和其他新興產(chǎn)業(yè)、身懷絕技的特殊人才實(shí)行“全破”，不受學(xué)歷、資歷、臺階、論文、身份等限制，建立職稱評審“綠色通道”。由省人社廳牽頭組建全省特殊人才評價組，采取專家組組長負(fù)責(zé)制，以專家實(shí)名投票表決的方式確定人選，由省職改辦直接服務(wù)，“一人一事、一事一議、特事特辦”，人才通過評價后，崗位聘用指標(biāo)由省人社廳專項(xiàng)下達(dá)。

正是通過特殊人才的“綠色通道”，全國勞模杜鈞雖僅有技校學(xué)歷，但憑借在鈦板、復(fù)合鈦板、耐熱鋼等高合金鋼材和鋅鋁鎂產(chǎn)品等焊接工藝技法上的突出貢獻(xiàn)，成為甘肅首位“工人教授”。

為解決高技能人才“能參評”的問題，甘肅以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點(diǎn)，將高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、技工院校教師等職稱系列。“能參評”還得“評得上”。甘肅為此全面破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯項(xiàng)目等傾向。

根據(jù)規(guī)定，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，達(dá)到相應(yīng)的工作年限即可申報職稱評審。重點(diǎn)評價技能人才在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的實(shí)際能力和貢獻(xiàn);同時，技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。

全國勞模靳志強(qiáng)是甘肅秦安縣農(nóng)民，當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，沒有學(xué)歷，不懂外語，也不會操作計算機(jī)，通過特殊人才職稱評價，成為甘肅第一個“農(nóng)民教授”。

全國脫貧攻堅獎獲得者、甘肅省勞模張維林是甘谷縣農(nóng)民，他創(chuàng)辦的扶貧車間“甘谷縣騰達(dá)實(shí)業(yè)有限公司”穩(wěn)定吸收當(dāng)?shù)刎毨趧恿蜆I(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，通過特殊人才職稱評價，獲得高級工程師職稱。

提高職稱“含金量”

聚焦“技能甘肅”建設(shè)，甘肅省人社廳制定了《技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2021-2023年)》，在全國率先出臺了《關(guān)于高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施辦法》。

蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院的張化平，因?yàn)橹挥袑？茖W(xué)歷，只能擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任、教學(xué)秘書，但他長期鉆研數(shù)控技能，奪得過甘肅數(shù)控銑工項(xiàng)目技能大賽第一名，被評定為“甘肅省技術(shù)能手”、榮獲甘肅省五一勞動獎?wù)隆５靡嬗谛碌?ldquo;貫通政策”，他終于獲得高級工程師職稱，成為一名“雙師型”教師人才。

評價與使用、待遇相結(jié)合，是評價制度改革的一個關(guān)鍵。為增加高技能人才職稱的“含金量”，甘肅鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵企業(yè)為各類優(yōu)秀復(fù)合型技術(shù)技能人才設(shè)定特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照企業(yè)內(nèi)部中高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)待遇。

如今，甘肅的職稱改革之路越走越寬。甘肅賦予省內(nèi)所有高校開展教師系列職稱自主評審權(quán)。向14個市州和省直行業(yè)主管部門下放了中級評委會管理權(quán)、申報資格審核權(quán)、證書辦理權(quán)、評審專家更換權(quán)。向有能力承接中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工程(農(nóng)口)4個系列(專業(yè))的市州下放了副高級評審權(quán)。酒鋼公司、蘭州石化集團(tuán)、省公航旅集團(tuán)、省建設(shè)投資集團(tuán)等企業(yè)和省農(nóng)科院享有正高級職稱評審權(quán)，省內(nèi)各大型企業(yè)普遍都享有副高級職稱評審權(quán)。

甘肅對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程專業(yè)實(shí)行單獨(dú)評審，讓基層人才發(fā)展有空間、晉升有通道、作出貢獻(xiàn)有成就感獲得感，全省共有35371名基層人才獲得高級職稱，充分享受到“不占崗位結(jié)構(gòu)比例”的政策紅利。

同時，在薪酬分配制度改革方面，實(shí)行省屬事業(yè)單位績效工資分配、總量審核、符合國家規(guī)定的高出部分審核、績效工資管理“四下放”，為績效工資重點(diǎn)向高校院所、向一線科技人員、向作出突出貢獻(xiàn)的科技人員傾斜提供了政策空間。(記者 康勁)